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经信简报(电子政务专刊)2016年第7期

来源:佛山市经济和信息化局 发布时间:2016-12-28
 
  2016年中国政府网站绩效评估结果公布
  佛山市政府网站获评优秀
  12月24日,清华大学在“政务服务与国家治理现代化论坛”上发布了2016年中国政府网站绩效评估结果,佛山市政府网再创佳绩,获得全国地市网站优秀评级,继续保持全国领先地位。
  “政务服务与国家治理现代化论坛”在国务院办公厅、中央网信办等国家部门的指导和支持下,由清华大学国家治理研究院、清华大学法学院、清华大学公共管理学院联合举办,来自国家部委和各省市政府电子政务及网站负责人近300人参加会议。会上,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室副主任李辉发表主题演讲,分析了当前我国推行“互联网+政务服务”的背景情况,解读了《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》等政策要求。清华大学公共管理学院孟庆国教授现场发布了《2016年中国政府网站绩效评估报告》和《2016年中国互联网+政务服务调查评估报告》。
  本次全国政府网站绩效评估从信息发布、解读回应、开放参与、平台支撑、网站应用等五个维度,对56个国家部委、32个省(直辖市、自治区、兵团)、32个计划单列和省会城市,以及301个地市级政府门户网站进行考评,评估结果与以往同类评比的排名方式有所区别,将参评网站划分为卓越、优秀、良好、中等、待改进5个层级。
  承接过去全国政府网站绩效评估地市级网站“五连冠”的骄人成绩,佛山市政府网今年依然表现出色,与苏州市、宿迁市、郴州市并列地市级政府网站的优秀层级(卓越层级空缺),排在全国前列。《2016年中国政府网站绩效评估报告》当中,对佛山市政府网在信息公开规范统一、集约共享统筹建设、安全防范管理完备等方面的工作给予了充分肯定,并作为优秀案例进行推广。
  今年,佛山市政府网进行了改版,新版在严格按照国家、省、市有关要求进行改进的基础上,更着重针对广大用户的实际需求进行优化。包括统一建设政务公开类栏目,提高本级信息公开水平;加强网站的办事功能,进一步融合网上办事服务;增加智能搜索、多终端自适应、自定义栏目等用户个性化功能,满足不同的使用需求。此次改版,极大提升了政府网的服务能力。海南省、雅安市、宁波市等多个兄弟省市都纷纷前来参观交流有关我市政务网站建设的经验。
                                     
 

  

  张庆云副局长带队赴乌兰察布调研关于电子政务云的建设情况
  10月27日,为解决我市目前电子政务发展资源出现短缺,难以满足日益增长的资源需求的问题,我局由张庆云副局长带队赴乌兰察布调研,学习乌兰察布市在电子政务云建设过程中的先进经验。 
  在调研中,张庆云副局长先带队参观了乌兰察布华为云数据中心,随后与乌兰察布经信委就相关工作经验进行座谈。乌兰察布经信委有关领导详细介绍了该市的政务云建设情况。
   调研组在乌兰察布市经信委座谈
   经过认真细致的交流沟通,调研组对乌兰察布市电子政务云的建设情况有了深入了解。乌兰察布市电子政务云的建设是由政府通过购买服务的方式实现的。经过近期的运行,已经体现出购买服务的一些优势。一是技术优势,由业界专业的公司建设和运营;二是成本优势,云数据中心同时向政府和社会提供服务,可以分担成本;三是投入优势,对于政府而言,只需每年投入一定的建设资金,无需一次性大笔投入建设机房;四是产业优势,通过政务云带动云数据中心建设,乌兰察布云数据中心已经带动一批高新企业在当地落地。 
  调研组参观乌兰察布云数据中心
  乌兰察布市统筹云数据中心和政务云的建设工作是政府经济工作和信息化工作相结合的成功案例,为我市下一步的政务云发展提供了良好的借鉴经验。
   

 

  

  佛山市赴中央网信办作“电子政务创新示范市”工作汇报
  为积极推进我市电子政务工作,不断深化电子政务改革,2016年11月22日,我市经信局张庆云副局长带队赴中央网信办汇报我市建设“电子政务创新示范市”的工作情况。张庆云副局长首先汇报了佛山市目前电子政务工作的最新情况,包括政务云统筹提升、“数据银行”建设、网上办事大厅优化升级等工作的全面展开及相关项目的成果,同时希望在改革工作的推进过程中能得到国家层面的支持和关怀,为佛山市政务服务的改革指引方向。 
  中央网信办相关领导同志充分肯定了佛山市在信息化建设的工作亮点。同时表示,支持和鼓励佛山在电子政务方面不断的探索和创新,并要求在改革进程中做到实事求是,减少基础设施的重复建设,实现资源利用最大化,在电子政务管理方面与省级层面做好对接工作,逐步实现全市的数据统筹规划。
                               
 

  

  佛山荣获“第六届(2016)中国智慧城市建设50强”
  为推进新型智慧城市建设,更大程度释放“互联网+”数字红利,中国社会科学院信息化研究中心与国脉智慧城市研究中心联合主办的“2016中国智慧城市发展年会”于11月23日在北京举行。佛山市在本次会议中荣获“第六届(2016)中国智慧城市建设50强”。 
  本次会议以“推进新型智慧城市建设,共享‘互联网+’数字红利”为主题,旨在分享智慧城市发展经验、传播新型智慧城市理念、发掘“互联网+”时代的智慧城市创新样本。会议有来自智慧城市领域知名专家、国家部委及地方代表、产业链企业、行业组织及主流媒体近500人参会,得到了业内及社会各界的广泛关注。 
  佛山市数据银行项目因其理念创新和突出成效,被评选为“第六届(2016)中国智慧城市建设50强”之一,并应邀作为地市级获奖代表发言。我市经信局张庆云副局长以《电子政务创新助力城市转型升级——互联网+政务佛山实践与思考》主题演讲,详细介绍了佛山市在不断深化改革电子政务工作的进程中,结合电子政务4.0的理念创新和“四结合三维度”的统筹管理创新,全面开展了“佛山市电子政务云”、“数据银行”、“一门一网式”、佛山政企通等一系列重点工程,基本构建起佛山市新型电子政务体系,为智慧政务的建设打下了良好的基础。
  张庆云副局长作主题演讲
  近年来佛山市在电子政务工作的实践中坚持以信息惠民为理念,搭建平台,创新服务,不断提升政府治理能力与水平,打造人民满意政府,取得了有目共睹的成效,获得了可喜的成绩。佛山市电子政务人将继续努力,争取成为电子政务领域的创新示范。
   

 

  

  佛山“一门式一网式”改革受关注 坚持创新让服务更贴心
  一、数据跑路,老百姓办事只对一个窗口 
  在“互联网+”时代,信息兴业惠民是大势所趋。回到2014年,佛山在全国率先启动“一门式一网式”改革的时期,“让数据多跑路,让市民少跑腿”这一前瞻性的理念早已确立,并贯穿改革的始终。
  佛山最早推开的“一门式”改革起了个好头,破除了行政审批过程中政府部门之间的壁垒。换句话而言,即在不改变现有行政架构和不调整部门职能的前提下,以标准化为基础,通过服务集成、系统对接、业务协同,让信息在不同部门之间流动,从串联审批转变为并联审批,让行政服务办事大厅代表各个部门行使一部分权利,将不同部门不同办事窗口整合为综合窗口,服务人员从“专科医生”变为“全科医生”,实现老百姓只对一个窗口办事。
  目前,佛山全市已将1661个审批服务事项整合建设自然人社会民生类(纳入342个事项)、公安专项类(纳入159个事项)、企业注册登记类(纳入54个事项)、企业经营许可类(纳入402个事项)、企业投资建设类(纳入168个事项)五类综合窗口,办事等候时间减少一半,审批时间缩短一半。
  不仅在全市层面,五区同时因地制宜,在不同领域和环节上大胆创新,致力于让市民享受到更多改革的实惠。例如禅城区继续在重点领域突破,实现公安“一门式一网式”改革;南海区承担全省行政审批标准化试点;顺德区承担全国试点,推行商事登记“一门式一网式”服务,探索注册登记便利化,等等。
  与此同时,“一门式一网式”改革的铺开还延伸到网上办事大厅、自助服务终端、12345热线,由综合窗口统一受理网厅和实体大厅的办件申请,形成网上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的政府服务新格局。
  二、同城通办,随时随地为老百姓服务 
  政务改革的最终目标,是让老百姓到哪里办事都一样,形成全市、全省、全国统一的行政办事网络,随时随地为老百姓服务。
  佛山“一门式一网式”改革的目标正源于此,以打造“一门同办、同城通办”服务模式、提高政府效能为主要目标,通过“4个优化+2个统筹”(“4个优化”即优化实体服务大厅、网上办事大厅、自助服务终端、政府服务热线四类服务平台,“2个统筹”即统筹政府服务标准和政府服务数据),推动政府服务自愿整合、办事信息共享、办事流程优化,逐步实现群众办事“一窗办、网上办、异地办、马上办、全天候办”。
  目前,佛山正按照以点带面、先易后难的思路探索实施“异地申请,同城通办”服务模式,包括依托自助服务终端实现40个便民服务事项和9个公安服务事项在全市范围内同城通办; 公司开办、出入境通行、企业办税等也实现了县域或市域同城通办。目前,全市共有546项事项实现区内通办。
  今年5月,禅城区家有新生的家长们迎来好消息。禅城区教育局将招生报名工作竞逐行政服务中心,公办小学新生入学实施全城通办,让新生家长就近选择行政服务中心报名,让7600多个户籍学生和政策性借读生不用再东奔西跑,在“家门口”轻松完成报名手续。
  这种模式同样深入联系日益紧密的“广佛同城”大潮之中。如广州荔湾区政务办与南海区政务中心通过自助服务平台和终端实现政务合作,使两地居民通过自助终端可办理广佛的行政审批事项362项,为广佛市民提供无差别的“一站式”政务便民服务,广佛“候鸟”办事不用再两地跑。
  三、数据运用,精准发力政务让百姓受惠 
  今年9月,全国“互联网+政务”交流会在佛山举行,来自国家信息中心等单位的领导、信息化专家及40多位信息惠民试点及相关城市代表齐聚佛山,探讨“深化推进互联网+政务服务,助力地方信息惠民及经济社会发展”的主题。
  其中,大数据的有效应用成为交流的热点议题,不仅让信息跑路,还激活沉淀的信息。目前,通过前台办事数据的集中沉淀,佛山正积极探索大数据管理、分析与应用,初步建立自然人数据库,建立立足于管理需求的数据分析模型,精准掌握市民群众和企业法人的服务需求,提升政府决策精准度,实现社会治理现代化。
  比如禅城区推行的社会综合治理云平台,已实现社会综合治理各种数据的存储共享与业务协同,并接入数字城管、污染源在线监控、安监管理、流动人口等9大职能部门系统平台;又如南海区“政府大数据统筹应用”项目,在信息公开、电子政务、智慧城市等方面开展探索等,目的是更好提升政府服务水平和品质,让百姓成为最终受益人。
  市行政服务中心相关负责人表示,在大数据运用上,全市正加快统筹推进全市政务服务大数据库建设,在对各区、各部门政务数据“家底”清理基础上,吸收禅城区、南海区大数据管理经验,建设市级地图、自然人、法人、不动产、证照等基础数据库。
  与此同时,中心还在制定全市政务大数据库对接标准,加大市、区和部门的系统数据对接。加快证照管理系统建设,建立用户统一认证体系,推进法人专属网页和市民专属网页的应用深度。
  四、佛山模式受关注,“一门式一网式”改革创新亮点多 
  今年6-7月,多家中央级媒体持续聚焦供给侧结构性改革的“佛山样本”。央视新闻频道《新闻联播》、《新闻直播间》等栏目均重磅推出专题报道,详细介绍佛山在全国开出第一个降成本大礼包的做法。
  作为“降成本”重要一环,佛山“一门式一网式”改革的创新探索同样受到关注。
  在佛山经营一家检测设备小微企业的市民熊斌,最头疼的就是办事。“跑得多,证件要求更多。”他说,不仅要搭上大量时间成本,还有误工费和交通费等,也是一笔不少的钱。但最近他到市行政服务中心办事时发现,过去需要交给不同部门的表格,都被一张统一制式的表格取代。
  这张表格背后是“一门式一网式”改革不断创新带来的实惠,审批事项由原来各部门分头审批,变成各部门从一份表格内抓取自己部门需要的数据同时进行审批,原来需要工作人员逐条核查的使用条件被量化成一项项指标,由审批系统检索审核,符合标准自行流转入下一个审批环节。
  其中的关键就是标准化,这也是佛山行政审批改革的一大亮点。据悉,市行政服务中心对企业兜底条件进行梳理,初步统计有500多项。
  此外,佛山的创新经验还体现在:一是简政放权,门在基层;二是一口受理,受审分离;三是前后联动,信任审批。尤其是通过简政放权,佛山推进政府服务重心下移,全市85%以上的事项和98%以上的业务均可在区和镇街办理,且全市四级建设了780个行政服务中心,把服务的“门”开在群众“家门口”,实现了门在基层,就近服务。
   

 

   

 

 


    

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